【佛山陶瓷网】美国“双反”来袭，陶企如何应对？官方给出了建议

    美国“双反”来袭，陶企如何应对？官方给出了建议

4月11日，美国瓷砖公平贸易联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国的瓷砖进行反倾销和反补贴调查。4月17日，美国对华瓷砖双反调查案件应诉协调会在佛山宾馆举行。中国五矿化工进出口商会、佛山市商务局、佛山市陶瓷行业协会以及150多家涉案企业共160多人参加了本次会议。

1“双反”来源

本次双反案件调查的商品为瓷砖产品，由

american wonder porcelain、crossville, inc.、dal-tile corporation、del conca usa, inc.、florida tile, inc.、florim usa、landmark ceramics及stonepeak ceramics

这八家美国瓷砖生产商组成的美国瓷砖公平贸易联盟（coalition on fair trade in ceramic tile）向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对原产于中国的瓷砖进行反倾销和反补贴（“双反”）调查。

调查产品描述：

本次调查涵盖的产品是瓷砖产品。被调查产品包括陶瓷铺地砖、墙面贴砖、铺路砖、炉膛砖、瓷质砖、镶嵌地砖（俗称马赛克）、装饰瓷砖等（下文中称为“瓷砖”）。瓷砖无论是否上釉或无釉、尺寸如何、吸水系数如何、玻璃化程度如何、是否有背衬、最终用途、尺寸、厚度和重量如何，都属于被调查产品。为避免疑问，从尺寸上看调查产品包括5英尺×15英尺甚至以上尺寸的瓷砖产品。

在中华人民共和国生产，并在进口到美国之前在第三国经过小规模加工的瓷砖也属于被调查产品。这种小规模加工包括但不限于以下一种或多种：斜切、切割、修剪、染色、涂漆、抛光、精加工或任何其他处理。

海关税号在6904.10.00.10至6904.90.00.00项下的陶瓷砖产品不属于被调查产品。

基本信息

申请提交日期：2019年4月10日

被调查产品：瓷砖（ceramic tile）

美国税则号：6907项下40个美国海关税则号，6914.10.80.00，6914.90.80.00，6905.10.00.00和6905.90.00.50

主张的替代国：墨西哥

申请人指控的倾销幅度：178.22%-428.58%

申请人指控的补贴幅度：大于可忽略不计的幅度

倾销调查期：2018年10月1日—2019年3月31日

补贴调查期：2018年全年

据现场律师解释，反倾销以及反补贴虽是同时提出申请，但却分为两个案件来调查与裁决。美国国际贸易委员会及美国商务部的职能亦有所不同。美国国际贸易委员会主要调查中国进口至美国的瓷砖产品是否对美国瓷砖企业造成实质性伤害或威胁，而美国商务部则负责反倾销及反补贴的幅度问题。

2陶企出货安全期

根据美国对此次“双反”立案调查的时间线，律师为陶瓷企业整理出一份发货时间参考表。

总体来说，中国瓷砖出口至美国如果在2019年9月前清关，则相对安全，如果在9月之后清关，可能会被加征反侵销及反补贴税。

（图片来源：金诚同达律师事务所）

根据“双反”调查文件，本次被美国瓷砖公平贸易联盟申诉的反倾销和反补贴税的中国瓷砖企业共计188家，美国瓷砖进口商共计62家。据悉，2018年9月到2019年2月，输出到美国瓷砖金额40万美元以上的广东企业约为47家。

输美国瓷砖金额40万美元以上的广东企业

（2018年9月-2019年2月）

（参考中国税号：6907）

3应对措施

4月10日，美方发布两项调查问卷，中方瓷砖企业可适度参与回答（不强制）。该问卷需以电子版形式提交，截止日期为4月24日。

（图片来源：金诚同达律师事务所）

初裁阶段结束后，终裁阶段调查预计将于2019年9月（未延期）或2019年11月（延期）启动。这个时间段中方陶企应全力以赴应诉调查。因本次“双反”申请书中数据对中方产业较为有利，现场律师鼓励陶企积极参与程序，挑战申请人的主张。

律师在现场指出中方进口产品并没有对美国产品造成数量（产量、销量）和价格的不良影响，也没有对美国产业的发展产生负面影响。同时，中方产业可以指出如果美国产业遭受任何损害，可能是由第三国进口产品所致。

其次，中方产业可以在产品和市场层级方面进一步搜集资料，在本案中指出中美产品归属不同市场层级，中方产品难以对美国产业造成实质性损害。

最后律师建议中方产业搜集中国国内市场和第三国市场需求信息，指出并反驳申请人的不实主张。

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